目   录

1.主要职责及内设机构

2.2025年主要工作任务

3.2025年部门预算编制情况及说明

4.2025年部门预算表

5.名词解释

6.2024年末地方政府债券使用情况说明

一、主要职责及内设机构

（一）主要职责。

1.拟定管理区民政、残联、人力资源、社会保障、医疗保险发展规划并组织实施。

2.负责全区基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职能，为困难群众、孤老、孤残、孤儿等特殊群体提供基本社会服务；推动搭建基层社会治理和社区公共服务平台；负责社会组织监督、管理工作；会同有关部门推进社会工作人才队伍建设和志愿者队伍建设；拟订养老服务体系建设规划、政策措施、标准并组织实施；拟订慈善事业发展政策措施并组织实施，指导社会捐助工作和康复事业发展。宣传残疾人事业，沟通政府、社会与残疾人之间的联系、动员社会理解、尊重、关心、帮助残疾人；开展和促进残疾人的康复、教育、劳动就业、文化体育活动、福利、社会服务和残疾人预防工作，做好残疾人用品用具供应，加强无障碍设施建设，改善残疾人参与社会生活的环境和条件。

3.贯彻落实事业单位人事制度改革，按照管理权限负责规范事业单位岗位设置、人事调配、聘用合同等人事综合管理工作；贯彻落实事业单位工作人员和机关工勤人员管理政策；贯彻推进深化职称制度改革；贯彻执行专业技术人员管理、继续教育政策；贯彻执行事业编制人员工资收入分配政策措施，落实事业编制人员工资核定和支付保障相关制度；贯彻执行事业编制人员福利和离退休政策措施；贯彻执行全区人力资源市场发展规划和人力资源服务业发展、人力资源流动的管理办法，监督管理全区人力资源市场建设，促进人力资源合理流动、有效配置；负责管理区表彰奖励工作，会同有关部门拟定管理区表彰奖励制度；贯彻执行劳动关系政策措施，完善管理区劳动关系协商协调机制；落实职工工作时间、休息休假和假期制度；执行消除非法使用童工政策和女工、未成年工特殊劳动保护政策。

4.统筹建立覆盖城乡的多层次社会保障体系。贯彻执行养老、医疗、失业、工伤等社会保险及其补充保险基金的管理和监督制度；编制相关社会保险基金预决算草案并组织实施，承担相关社会保险基金稽核、预测预警等工作；会同有关部门实施全面参保计划并参与建立统一的社会保险公共服务平台。

6.贯彻落实全区医疗保险、生育保险、医疗救助等医疗保障制度的规范性文件；负责执行医疗保障筹资和待遇政策，完善动态调整和区域调剂平衡机制，统筹城乡医疗保障待遇标准，建立健全与筹资水平相适应的待遇调整机制。贯彻落实定点医药机构协议和支付管理办法，建立健全医疗保障信用评价体系和信息披露制度，监督管理纳入医保范围内的医疗服务行为和医疗费用，依法查处医疗保障领域违法违规行为。

7.贯彻落实国家、省、市药品、医用耗材、医疗服务项目、医疗服务设施等医保目录和支付标准，建立动态调整机制，依据职责权限承担医保目录准入相关工作。贯彻落实国家、省、市药品、医用耗材价格政策，建立医保支付医药服务价格合理确定和动态调整机制，推动建立市场主导的社会医药服务价格形成机制，建立价格信息监测和信息发布制度。落实异地就医管理和费用结算等政策措施。建立健全医疗保障关系转移接续制度。

8.完成上级交办的其他任务。

9.与其他部门的职责分工，按照上级有关部门之间规定分工执行。

（二）内设机构。

荆门市屈家岭管理区社会保障局为管委会工作部门，共8个内设股室：办公室（政策法规和档案管理股、机关党建办）、规划财务和社会保险基金监管股、综合人事股（劳动关系和社会保险股）、信息和公共服务股、医疗保险综合股（结算股）、门诊和住院管理股（医药服务管理股）、社会救助和社会事务股（社会组织和社会工作股）、基层政权和区划地名股（养老服务和儿童福利股）。

二、2025年主要工作任务

1.进一步推进就业创业扩容提质。深入推进“人口第一战略”，开展好2025年度“圆梦高铁·接您回家”活动，促进农业转移人口和外地返乡人员高质量就业创业。服务重点项目和企业保用工，发挥劳务协作基地作用，充分挖掘就业渠道，做实做细就业服务，做好困难群体就业帮扶工作。

2.进一步加大欺诈骗保打击力度。围绕违规参保、重复领取待遇、死亡冒领、假人骗保、服刑人员违规领取养老金“五项指标”开展排查养老保险各项数据，按时完成上级下发各类疑点数据核查。推行日常巡查、专项检查、重点检查、专家审查相结合的多形式检查制度，依托信息化手段，建立全方位、全流程、全环节的医保智能监控机制，维护基金安全。

3.进一步确保救助政策精准落实。加强政策宣传，督促落实“单人施保”、重点保障、渐退制度、死亡人员退出、公示公开等政策。与银行、房产、税务、保险、户籍、车辆管理等部门信息交换，运用技术手段，规范申请救助对象的核对工作。坚决杜绝“关系保”“人情保”等现象的发生，做到应纳尽纳，应保尽保，不落一户，不漏一人。

4.进一步规范医疗服务行为。加强法律法规宣传，增强医务人员法律意识，提升医疗行为的合法性和规范性。完善医疗质量监管体系，运用信息化手段，对医疗机构进行定期检查和随机抽查，发现违规行为及时处理。建立患者反馈机制，鼓励患者参与医疗监督，对医疗行为提出意见和建议。

5.进一步防止和打击过度检查治疗。完善诊疗规范，明确合理检查和治疗标准，为医务人员提供科学指导。强化医务人员教育培训，提升专业能力和职业素养，确保诊疗行为科学规范。通过新媒体、现场宣讲等方式，提高公众对合理医疗的认识，形成全社会共同抵制过度检查治疗的良好氛围。

6.进一步推动重大项目加快建设。加紧发热门诊项目建设，努力为群众提供更加优质、高效、安全、便捷的医疗卫生健康服务。加快农谷康养项目建设，大力发展普惠型养老，积极探索“医疗+康复+护理+养老+养生”的融合发展新路径，促进医养结合服务高质量发展。加速屈家岭管理区精神卫生中心建设项目建设，进一步细化项目计划，明确各阶段的目标和任务，确保项目尽早开工。

三、2025年部门预算编制情况及说明

（一）部门预算收支增减变化情况及原因。

1.单位预算收入情况

2025年预算总收入1493.41万元，其中：财政拨款收入1493.41万元，占预算总收入的100%。

2.单位预算支出情况

2025年预算总支出1493.41万元，其中：基本支出599.48万元，占本年支出的40.42%；项目支出893.93万元，占本年支出的59.58%。

3.单位预算收支增减变化情况及原因

2025年，预算总收入1493.41万元，总支出1493.41万元，全年收支平衡。

（二）财政拨款三公经费增减变化情况及原因。

2025年度财政拨款资金安排“三公”经费预算3.5万元，与2024年预算持平。其中：

1.因公出国（境）费用0万元，与上年度持平。

2.公务用车购置及运行维护费2万元，其中：公车车辆购置费0元，与上年度持平；公务用车运行维护费2万元，与2024年预算数2万元持平。

3.公务接待费1.5万元，与2024年预算数1.5万元持平。

（三）机关运行经费支出情况。

本年度本部门机关运行经费支出预算599.48万元，其中：工资福利支出491.46万元、对个人和家庭补助支出45.01万元、日常公用支出63.01万元（含误餐补助13.92万元）。

（四）政府采购情况。

2025年政府采购预算0万元。

（五）国有资产占有使用情况。

截止2024年12月底，本单位资产净值总额121.67万元，其中：固定资产净值总额121.58万元（房屋及构筑物59.31万元、通用设备40.15万元、家具用具24.46万元）；无形资产净值总额0.09万元。

（六）预算绩效管理工作开展情况。

2025年，财政预算拨款行政事业类项目支出893.93万元，我单位将根据财政实际拨款项目支出进行细化，在项目实施过程中，将严格资金管理，力争圆满实现绩效评价目标。

四、2025年部门预算表(见附件）

附件中政府性基金表为空，因为本单位无政府性基金拨款。

五、名词解释

1.基本支出：指为保障机关正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。其中：人员支出包含工资及津贴，公用支出包含办公费、印刷费、水电费、邮电费、接待费、会议费、培训费等。

2.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

3.“三公”经费是指财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。其中：因公出国出境经费主要用于单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。公务接待费主要用于按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。公务用车购置及运行维护费主要用于公务车辆的购置、保险费、燃料费、维修费、过路过桥费、公务车租用费等支出。

六、2024年末地方政府债券使用情况说明

截止2024年末我单位未使用地方政府债券。

荆门市屈家岭管理区社会事务和社会保障局

2025年4月1日